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为残疾人撑起一片爱的蓝天

来源:0 作者:潇湘三月山 日期:2007/5/19 8:29:41 人气:8788 录入:潇湘三月山
 摘要 

             为残疾人撑起一片爱的蓝天
                       ——记湖南省湘乡市残联执行理事会理事长沈亚辉
                                     王 实

         主司档局复残联,
         业绩非凡一马先。
         减困扶贫多积善,
         于无声处度华年!

这是中华诗词协会会员、湘乡诗社社长、著名诗人李焕黄在今年第17个助残日到来的时候,题赠湖南省湘乡市残联执行理事会理事长沈亚辉的一首七言绝句。
  2003年4月,沈亚辉从市档案局调任市残联党组书记、理事长。面对党和政府的重托,面对全市广大残疾人及其亲友的期盼,面对社会对残疾人工作的不理解,面对全市残疾人工作滞后的现实,沈亚辉深知肩上责任重大。 他暗下决心 : 要在残联理事长这个不起眼的岗位上,干出一番作为,为残联在社会上争取一个好名声,让更多残疾人过上好日子。

勇挑重担开创残疾人工作新局面

  为尽快进入工作角色,沈亚辉一到残联就带领工作人员深入基层,对全市残疾人生产生活情况、残疾人工作情况和残联组织建设情况进行了深入调研,摸清了全市残疾人的基本状况。在此基础上,建立起了一套完整的残疾人事业基础数据库。通过对调研结果和统计资料进行科学分析,沈亚辉看到了残疾人工作的严峻形势:一方面是全市5万多残疾人85% 在农村,70%是贫困人口,文盲半文盲占一半以上,就业率不到30%。另一方面是各级财政困难,没有事业经费,残联组织薄弱。经过认真思考,他得出一个结论:在湘乡这样一个革命老区做残疾人工作,没有新的思路和举措,事业难有大的发展。经过积极探索,他提出了残疾人工作领域的一系列创新。
  首先,创新工作思路。沈亚辉深知:领导的工作思路的宽与窄、新与旧,直接决定着一项工作的成败。2004年3月市残联换届以后,以沈亚辉为斑长的新一届执行理事会领导班子审时度势,提出了“ 夯实基础,抓好典型,巩固成果,谋求发展 ”的工作方针,以及实施“一二三 ”工程的新举措, 即:把残疾人的劳动就业和扶贫作为解决残疾人问题的一项中心工作来抓,切实打牢康复和教育两个基础,搞好组织建设、 法制建设、 社会环境三项保障。三年多来,全市的残疾人工作按照这一主线,通过认真抓落实,各项工作有了新的起色。
  其次,创新工作内容。沈亚辉常说,残疾人工作方方面面,在我们湘乡这样的县(市),如果面面俱到,不可能做得好,如果因循守旧,只会停滞不前,必须把握重点,找准切入点和突破口,才能打开工作新局面。他是这样说的,也是这样做的。在他的带领下,原来一直困扰全市残疾人事业发展的一个个重点、难点工作得到了解决。具体表现在如下几个方面:一是争取上级支持,几年来,先后为为80户残疾人困难户争取危房改造资金60多万元;二是率先在全省实行保障金财政代扣、地税代扣制度。从2003年开始,市残联主动协调与财政、地税的关系,实行保障金财政代扣、地税代扣。据统计,2003年至2006年,共征残疾人保障金200多万元;三是加大宣传力度。从2004年开始,每年召开一次大型残疾人工作会议,以市委办、政府办的名义开到乡镇办事处、驻市单位、市直机关。2004年还与电视台合作,摄制了《同在蓝天下》的电视专题片,介绍了残疾人中的一些先进典型,同时也反映残疾人的现状及突出问题,呼吁全社会关心、关注和支持残疾人工作,反响相当好。2006年8月,还在全省县市级残联中率先创办《湘乡残疾人工作》报纸,今年又在蓝色月光博客网上开辟《湘乡残疾人工作》网页。这些措施的落实,有力地促进了残疾人工作的开展。
  再次,创新管理机制。沈亚辉非常重视残联组织建设工作。针对残联组织管理体制不顺的情况,市残联党组主持制定了残疾人工作目标考核办法,规范了残联系统内部的目标管理,强化了残联工作职能,促进了残疾人工作任务的全面落实;针对各乡镇残联班子不健全等情况,市残联党组协助各乡镇党委,通过换届和进行届中考核等形式,及时调整乡镇残联班子,充实领导力量;针对原来市残联机关存在的制度不健全、风气不正的现象,沈亚辉到任之后即刻着手纪律作风整顿,制定了党组会、理事会、支部会议、干部职工大会等各个层次的学习、会议制度;在机关试行绩效考核,分解任务到股室到人,实行量化考核;奖励工作创新,推行首问首办,鼓励工作零失误。通过一系列的整改,有效地改进了机关学风 、政风,机关面貌一新,工作效率大大提高。

执政为民,做残疾人的贴心人

沈亚辉身居领导职位,时刻心系残疾群众冷暖安危。偏僻乡镇和单位挂钩联系点点和示范村联系点,每年年初沈亚辉都要亲自下去调研,了解群众生产生活情况,与乡镇和村干部一道研究村建工作的具体项目,制定工作计划。为解决村建资金不足的困难,他多方协调,争取了资金补助挂钩点实施项目,动员全会干部职工捐赠物资帮助该村困难群众。
湘乡市90万人口中,有盲、聋、哑、肢体、智力精神等六类残疾人5.8万人,占全市总人口的6.44%,它影响着20多万人的家庭生活。由于残疾人自身的缺陷和外界环¾境的影响,他们在生活、学习、康复、就业等方面,与健康人比较还普遍存在着难以想象的困难。他们是社会中的弱势群体,是特困中的特困,弱势中的弱势。每天,来残联上访的人多,面对一个个可怜求助的目光,沈亚辉看在眼里,难过在心上。他告诫全体工作人员,残疾人来残联,大多数是要求解决实际困难的。他要求大家要做到“四心”,即“爱心、热心、耐心、细心”;要真正做残疾人的贴心人。去年六月的一天,龙洞乡印子村聋哑青年田耀兰在其父的陪同下,哭哭啼帝来到残联,反映其丈夫抱走仅出生三个月的儿子后把她赶出家门。沈亚辉十分气愤,立即与当地司法所、派出所联系。后来,再他的一再过问下,田耀兰夺回了自已的儿子,并取得一定经济补偿。中沙镇中沙村的熊放平,由于十多年前一次意外被截掉了左上肢,失去了正常的劳动能力,家庭十分贫困。去年夏季,雨水连绵不断,他的屋漏偏遭连夜雨。六月初的一天,一场暴雨将他家仅有的三间土房冲倒,一家人只能寄居邻居家。此时此刻,他对生活完全失去了信心。沈亚辉在中沙镇进行调研时知道这一情况后,立即到他家进行走访慰问,鼓励他要自立自强,并多方想办法帮他争取了残疾人危房改造项目。在市残联和镇村及村民组的支持下,他如今已住上了三间漂亮的砖瓦结构新房。今年春节,他在自家新居门上贴了“助残改善生活条件,扶贫享受社会优越”的春联。
四年来,像这样帮助残疾人解难的事例还很多很多。在湘乡二中读初中的沈搏健患有先天性肌无力疾病,其父母一个在湖铁上斑,一个在运输公司工作。由于企业改制父母早已下岗。加上家中还有一个像他一样患有先天性肌无力疾病、读完初中便辍学在家的姐姐,家里经济拮据。为了照顾好他和姐姐,父母亲起早贪黑,整日没完没了的劳作却未能摆脱经济上的困境,且还债台高筑。沈亚辉了解到这一情况后,千方百计为他解决扶残助学金,春节和助残日到他家进行慰问,还解决了一台轮椅。沈搏健逢人就说:“是市残联给了我希望,是沈伯伯给了我勇气,我一定努力学习,用好的成绩来报答党和政府的关心。”
    
甘于奉献,做残联干部的楷模

  有着市委政研室主任、市委办公室副主任和市档案局局长的经历,使沈亚辉养成了极其严谨、务实的工作作风。他常对新来残联工作的同志说:跟我干工作比较累,要有敢吃苦的思想准备。他要求下属严格,自己更是以身作则、严以律己。对自己的职责从不推诿,对应负的责任主动承担。工作中的重要问题,他积极主动向上级残联和市党政领导请示汇报争取支持,棘手的事务亲自出面与有关单位协调。为减轻办公室的工作量,他经常亲自起草重要文件,参与重大项目和活动的具体安排。
  沈亚辉也深知,要在一个单位树立起正气,关键是领导能否率先垂范。至今,他一家三口仍然居住在一套陈旧的房子里,家具简陋。若不知情的人看了,绝对不相信这是一个担任市直机关正科级单位“一把手”10余年的干部的家。在工作和生活中,他时时牢记“两个务必”,处处严格要求自己,努力做到自重、自省、自警、自励,清正廉洁,克己奉公。单位的小车,他总是优先其他干部使用。自己外出办事,近的地方总是自己走路。远的地方搭乘公共汽车也是常事,不是特殊情况他是不会用单位车的。他总是说:“占了公家的便宜,收了人家的礼物,说话就没了底气,办事就不能硬气,人就没有骨气。”
  在领导干部中,沈亚辉是出了名的“工作狂”。机关制度规定干部职工每月下基层10天以上,他却坚持每月不少于15天。他常说,残联的工作除非不想做,要做起来才觉得时间不够用。每年的全国助残日,为了给残疾人的康复教育、劳动就业筹集资金,沈亚辉总要带领一组人员深入各单位,找领导,找财会人员,苦口婆心做工作,征集募捐款。同时,他积极同财税、银行部门协调关系,确保残疾人保障金的征收按期完成。为了工作,他以办公室为家,牺牲了几乎所有的休息时间。在大家下班以后,在法定长假,在双休日,经常可以看到他在办公室学习业务、思考问题、撰写材料。由于埋头工作,四年间因劳累过度几次到医院看病,为了不打扰单位的同志,他还特地叮嘱不让家人通知单位。
四年来,沈亚辉把关心、关爱残疾人作为自己的一份天职,为发展残疾人事业默默奉献。在他的带领下,全市的残疾人工作一年一个新台阶:2004年被国务院残工委评为“全国残疾人信访工作先进集体”;2006年被省政府残工委评为“湖南省‘十五’时期残疾人工作先进县(市)”。他本人也因工作成绩突出而得到了市委、市政府及上级业务主管部门的肯定。“亚启心扉一片真贞送温暖,构筑乐境百年慈善蕴煌辉。”这是楹联家周旭才在今年第17个助残日到来的时候,赞赏他的一副对联。
  这就是沈亚辉,一名为残疾人事业而执着奉献的党员领导干部,一位残疾人的贴心人。

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